2019 год

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района  « Об утверждении муниципальной программы «Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

 

г. Людиново                                                                                             18 ноября  2019 года

 

          Основание для проведения мероприятия:  п. 7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;  п. 7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 « Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 3.3. Плана работы, утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 15.11.2019 № 29-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

        Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Об утверждении муниципальной программы « Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» (далее- Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

         Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Проект постановления представлен в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 15.11.2019 .           Одновременно с проектом муниципальной программы не представлены материалы, обосновавшие потребность в расходах на реализацию муниципальной программы.  

         Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 15.11.2019 по 18.11.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

         Проектом постановления администрации предлагается утвердить муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» и признании утратившим силу  постановления администрации от 20 марта 2019 года № 345 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе ».

         В отношении представленного Проекта постановления контрольно-счетной палатой проведена экспертиза, которая связана с принятием муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе».

        Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно-правовые акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации муниципального района  от 26.10.2018 №1547 «Об утверждении Порядка принятия решения  о разработке  муниципальных программ муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район», их формирования реализации и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», Стандарт СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

        Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии со статьёй 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального района  от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район», их формирования реализации и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Согласно Паспорту ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Срок реализации  муниципальной программы определён  на 7 лет: 2019-2025гг.

         Основными целями Программы являются:

         - создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

         - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции;

         - повышение финансовой устойчивости крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ);

         - создание условий для развития сельских территорий.

        Основными задачами муниципальной программы являются: поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рыночной инфраструктуры; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование роста объёмов производства сельскохозяйственной продукции; создание условий  для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; повышение качества жизни сельского населения.

        Финансовое обеспечение Программы за весь период ее реализации планируется осуществлять за счёт всех источников  финансирования в сумме 9 791,8 тыс. рублей, из них за счёт средств бюджета муниципального района в сумме 9 075,0тыс. рублей и за счёт средств областного бюджета в сумме 716,8 тыс. рублей.

        Предлагаемая к утверждению муниципальная программа содержит три подпрограммы:

                  1.«Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» с планируемым объёмом финансирования за счёт средств бюджета муниципального района в размере  4 000,0 тыс. рублей.

                  Запланированные расходы планируется направить на реализацию основного мероприятия подпрограммы «Поддержка животноводства в ЛПХ  и КФХ района» - на возмещение части затрат на приобретение коровы (нетели) личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

                   2.«Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»с планируемым объёмом финансирования в размере 1 541,8 тыс.рублей, в том числеза счёт средств бюджета муниципального района в сумме 825,0 тыс.рублей и за счёт средств областного бюджета в сумме 716,8 тыс.рублей. Расходыпланируется направить на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также на подключение социальных объектов на селе к объектам инженерной инфраструктуры.

3.     «Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»с планируемым объёмом финансирования за счёт средств бюджета муниципального района в  размере 4250,0 тыс.рублей. Средства планируется направить на субсидирование транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдалённые сельские населённые пункты и осуществлению выездной торговли в малонаселённые пункты.

          По отношению к действующей программе, утверждённой постановлением администрации от 20 марта 2019 года № 345, в предлагаемой к утверждению муниципальной программе, предусматривается сокращение общего объёма бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  программы на  29 126,8 тыс. рублей, или в 4,0раза, из них за счёт средств бюджета муниципального района в сумме 700,0 тыс. рублей и за счёт средств областного бюджета в сумме 28 426,8 тыс. рублей, в том числе:

         - по подпрограмме: «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» планируется снижение расходов на 300,0 тыс. рублей;

         - по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»   планируется снижение на 28 876,8 тыс. рублей;

         - по подпрограмме «Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе» планируется увеличение расходов на 50,0 тыс. рублей.

         Бюджетные ассигнования в целом по муниципальной программе с 2020 года сокращаются в связи с исключением подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района» из программы, которая планируется выделиться в отдельную программу.

         Финансирование  расходов по подпрограмме в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» данным Проектом постановленияпредусматривается только на 2019 год.

         В предлагаемой к утверждению муниципальной программе соблюдены требования, установленные Постановлением администрации муниципального района от 26.10.2018 №1547«Об утверждении Порядка принятия решения  о разработке  муниципальных программ муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район», их формирования реализации и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Заключение                                                            

         По результатам проведённой экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людинрово и Людиновский район» предлагает принять  Проект постановления администрации муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе», а ранее действующее постановление от 20 марта 2019 № 345 «Об  утверждении  муниципальной программы «Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»  признается утратившим силу.

         Заключение на проект постановления администрации муниципального района « Об утверждении муниципальной программы «Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» направить главе администрации муниципального района.

 

 

Председатель контрольно-счетной палаты                                              В. А. Афонина

 

Исп. Борисенкова С.В.

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О  результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района «Об утверждении муниципальной программы « Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

г. Людиново                                                                                             18 октября 2019года

 

          Основание для проведения мероприятия: п.7ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; п.7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 7.1 раздела III  постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; План работы утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 16.10.2019 № 25-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» «Об утверждении муниципальной программы « Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (далее - Проект постановления).

          Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

         Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 18.10.2019 по 18.10.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

         Проектом постановления администрации муниципального района предлагается утвердить муниципальную программу « Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Контрольно-счетной палатой финансово-экономическая экспертиза проведена на основании Проекта постановления «Об утверждении муниципальной программы  «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и приложений к нему.

         Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно- правовые акты:

         Бюджетный кодекс Российской Федерации; Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

При проведении экспертизы Проекта постановления  «Об утверждении муниципальной программы « Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» установлено.

 

        Муниципальная программа разработана в соответствии с Указами Президента РФ от 25.02.2003 № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества»,  от 20.04.2013 № 366 « О форме одежды и знаках различия кадетов общеобразовательных организаций - казачьих кадетских корпусов», постановлением администрации муниципального района от 26.10.2018 № 1547.

        Муниципальная программа не предусматривает подпрограмм, рассчитана на 2020-2025годы.

        Основной целью Программы являются:

        - реализация государственной политики по возрождению и развитию казачества;

        - создание условий для деятельности, направленной на пропаганду и изучение традиционной культуры и истории казачества, повышение эффективности процесса возрождения и становления казачества.

        Задачами Программы являются:

       - развитие системы патриотического воспитания молодежи, возрождение традиционной культуры казачества, развитие физической культуры и спорта, сохранения культурных ценностей, развития образования;

        - повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ к оказанию содействия их органам исполнительной власти и органам местного самоуправления;

        - осуществление мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества.

        Финансирование мероприятий по Программе предусматривается за счет средств бюджета муниципального района. Общий объем всех расходов на ее реализацию предусматривается в размере  780,00 тыс. рублей (ежегодно на 2020-2025гг. в размере по 130,0 тыс. рублей).

        На территории муниципального района зарегистрировано одно хуторское казачье общество Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско».

        Из общего объема всех запланированных расходов планируется направить на реализацию основных мероприятий:

        1.« Сохранение духовно-нравственного наследия казачества» - 150,00 тыс. рублей:

        - организацию и проведение фестивалей казачьей культуры, проведение тематических мероприятий в честь православных и казачьих праздников, участие в краевых культурных мероприятиях, в том числе оплата транспорта для участия в указанном мероприятии в размере 150,00 тыс. рублей (ежегодно  по 25,00 тыс. рублей);

2. «Патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах» - 30,00 тыс. рублей:

        - подготовка и проведение учебно-полевых сборах, семинарах, смотров, иных мероприятий, направленных на совершенствование традиций казачества в размере 30,00 тыс. рублей (ежегодно по 5,00 тыс. рублей);

3. «Участие казачьих обществ в мероприятиях по охране общественного порядка, ликвидация последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим, природоохранных мероприятиях» - 600,00 тыс. рублей:

        - материальное и техническое обеспечение деятельности специализированных казачьих кадетских классов в размере 300,00 тыс. рублей (ежегодно по 50,00 тыс. рублей);

        -  мероприятия, направленные на выполнение членами Людиновского хуторского казачьего общества задач по предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим. Охрана муниципальных объектов и патрулирование города в размере 300,00 тыс. рублей (ежегодно по 50,00 тыс. рублей).

         В  разделе 4 «Перечень программных мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» общий итог должен составлять 600,00 тыс. рублей (ежегодно по 100,00 тыс. рублей), вместо отраженного по разделу 780,00 тыс. рублей, ежегодно по 130,00 тыс. рублей (780,00 тыс. рублей, это все расходы по Программе, а не по разделу 4).

         Согласно Сведений об индикаторах муниципальной программы и их значениях следует, что количество фестивалей, казачьих мероприятий, военно-патриотических клубов и секций в 2021-2025гг. против 2020 увеличились на 1 индикатор без изменения объема расходов и количества жителей занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях.

         Выводы

         В общем итоге раздела 4 «Перечень программных мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» отражен весь объем расходов в целом по муниципальной программе, а не по разделу. Расходы по данному разделу не обоснованы.

         Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает до утверждения данной муниципальной программы обосновать расходы, внести изменения в общий итог раздела 4 «Перечень программных мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и индикаторы муниципальной программы.  

Заключение на Проект постановления направить Заместителю главы администрации муниципального района О.В. Игнатовой.

Председатель контрольно-счетной палаты                                                     В.А. Афонина

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района   О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района   «Об утверждении муниципальной программы  «Экономическое развитие Людиновского района» 

г. Людиново                                                                                             18 декабря 2019года

 

          Основание для проведения мероприятия:  п. 7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;  п. 7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 « Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п.7.1 раздела 111 постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации  и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории  муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», План  работы, утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 18.12.2019 № 36-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района  от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района»   (далее - Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

         Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

        Проект постановления представлен в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 17.12.2019г.

          Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 18.12.2019 по 18.12.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

        Проектом постановления администрации предлагается внесение изменений в муниципальную программу « Экономическое развитие Людиновского района».

        Контрольно-счётной палатой финансово-экономическая экспертиза проведена на основании Проекта постановления О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района» и приложений к нему.

         Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно- правовые акты:

         Бюджетный кодекс Российской Федерации, Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

При проведении экспертизы Проекта постановления О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района»   установлено.

         Внесение изменений в Постановление администрации муниципального района  от 21.01.2019 № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района» обусловлено внесением изменений в объемы финансирования как в целом по программе, так и по подпрограмме «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок».

         Данным Проектом постановления предусматриваются расходы на реализацию подпрограммы «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок» в объеме 52 063,0 тыс. рублей, из них за счет средств местного бюджета в объеме 50 333,0 тыс. рублей и средств городского бюджета в объеме 1 730,0 тыс. рублей.

         Планируется сокращение расходов на реализацию данной подпрограммы в объеме 9 499,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета в объеме 10 529,0 тыс. рублей и увеличения расходов за счет средств городского бюджета в объеме 1 030,0 тыс. рублей.

         Объемы финансирования,  в программе на 2020 год и плановый период 2021-2022гг. соответствуют объемам, предусмотренным в Проектах бюджета муниципального района и городского поселения. На 2020 год и плановый период в бюджете муниципального района  и городского поселения предусмотрены ежегодно расходы в объемах 6 757,0 тыс. рублей и в объеме 510,0 тыс. рублей соответственно.

         С учетом всех изменений расходы в объеме 52 063,0 тыс. рублей планируется направить на реализацию основных мероприятий подпрограммы:

          - предоставление субсидий в 2019 году на возмещение части затрат  и на оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах пригородного значения: ОЭЗ, с. Заречный в сумме 250,00 тыс. рублей;

          - оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по пригородным маршрутам в границах муниципального района на 2020-2025гг. в сумме 47 828,0 тыс. рублей (расходы  на  2020 год и плановый период по отношению к 2019 году увеличились на 3,0 %);

         - оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам в границах муниципального района в сумме  1500,0 тыс. рублей, из них 2020 год и плановый период ежегодно по 500,0 тыс. рублей  (для проведения электронного конкурса на право осуществления регулярных перевозов пассажиров по регулируемым тарифам городского значения в границах Людиновского района предусмотрены расходы с 01.01.2020 согласно федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

         - закупку адаптированного транспорта для работы на муниципальных маршрутах для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения в сумме 1 850,0 тыс. рублей. Расходы с 2020 года в сумме 900,00 тыс. рублей и 2021 в сумме 950,00 тыс. рублей перенесены на 2023- 2024гг. в связи с тем, что средства на эти цели в бюджете муниципального района не предусмотрены.

         - обеспечение исполнения законодательства РФ в области организации пассажирских перевозок (проведение обследований муниципальных маршрутов в летний и зимний период, закупка информационных табло для автобусных остановок о работе пассажирского транспорта, закупка необходимой документации) в сумме 635,0 тыс. рублей, в том числе на 2019 год в сумме 205,0 тыс. рублей, на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов ежегодно в размере 10,0 тыс. рублей и на 2025 год в размере 400,0 тыс. рублей.

         По результатам проведенной экспертизы контрольно-счётная палата предлагает принять в рассмотрению Проект постановления администрации муниципального района  О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района». 

Заключение на Проект постановления направить Заместителю главы администрации муниципального района Е.И. Шарову.

Председатель контрольно-счетной палаты                                                    В. А. Афонина

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект постановления администрации муниципального района  «Об утверждении муниципальной программы «Развитие рынка труда  в Людиновском районе»     

г. Людиново                                                                                                24 января 2019 года

        В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Положения о контрольно-счетной палате муниципальной района «Город Людиново и Людиновский район» утвержденным решением Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 контрольно-счетной палатой проведена финансово-экономическая экспертиза на проект постановления «Об утверждении муниципальной программы «Развитие рынка труда  в Людиновском районе».      

        В результате проведенной финансово-экономической экспертизы установлено.

        Администрацией муниципального района муниципальная программа «Развитие рынка труда  в Людиновском районе» разработана на 2019-2025 годы в соответствии с постановлением от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

        На финансирование данной программы предусматривается бюджетных средств в объеме 11 400,0 тыс. рублей, из них средства областного бюджета в объеме 5 640,0 тыс. рублей и средства бюджета муниципального района в объеме 5 760,0 тыс. рублей. 

       В рамках данной программы планируется реализация двух подпрограмм:  «Организация общественных работ для безработных граждан в муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район» с объемом финансирования в сумме 2 180,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета в сумме 1 040,0 тыс. рублей и бюджета муниципального района в сумме 1 140,0 тыс. рублей; «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район» с объемом финансирования в сумме 9 220,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета в сумме 4 600,0 тыс. рублей и бюджета муниципального района в сумме 4 620,0 тыс. рублей.

       Объемные показатели в денежном и натуральном выражении в целом по программе, соответствуют объемным показателям по подпрограммам.

       Контрольно-счетная палата муниципального района по результатам финансово-экономической экспертизы предлагает администрации муниципального района принять к рассмотрению и утверждению проект постановления «Об утверждении муниципальной программы «Развитие рынка труда  в Людиновском районе».

      Заключение направить зам. главы администрации О.В. Игнатовой. 

 

Председатель контрольно-счетной палаты                                                     В.А. Афонина

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района  « Об утверждении муниципальной программы «Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

г. Людиново                                                                                          13 сентября 2019года

 

          Основание для проведения мероприятия:  п. 7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;  п. 7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 « Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 3.3. Плана работы, утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 13.09.2019 № 19-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

        Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Об утверждении муниципальной программы « Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»(далее- Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

         Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

 Проект постановления представлен в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»для проведения экспертизы 13.09.2019 .           Одновременно с проектом муниципальной программы не представлены материалы, обосновавшие потребность в расходах на реализацию муниципальной программы.  

         Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 13.09.2019 по 13.09.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проектом постановления администрации предлагается утвердить муниципальную программу«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» и признании утратившим силу  постановления администрации от 20 марта 2019 года № 345 «Об утверждениимуниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе ».

         В отношении представленного Проекта решения контрольно-счетной палатой проведена экспертиза, которая связана с принятием муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе».

       Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно- правовые акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации муниципального района  от 26.10.2018 №1547 «Об утверждении Порядка принятия решения  о разработке  муниципальных программ муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район», их формирования реализации и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

При проведении экспертизы Проекта постановления установлено:

Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» (далее –муниципальная программа) разработана в соответствии со статьёй 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального района  от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район», их формирования реализации и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Согласно паспорту программы ее ответственным исполнителем является отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Срок реализации  муниципальной программы определён  на 6 лет: 2019-2025гг.

Основной целью Программы является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции, повышение финансовой устойчивости  предприятий агропромышленного комплекса и эффективности использования производственных ресурсов, создание условий для развития сельских территорий.

Основными задачами муниципальной программы являются: поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рыночной инфраструктуры, повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития, стимулирование роста объёмов производства сельскохозяйственной продукции, повышение качества жизни сельского населения.

Предлагаемая к утверждению муниципальная программа содержит три подпрограммы:

         1.«Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» с планируемым объёмом финансирования за счёт средств бюджета муниципального района в размере  4900,0 тыс.рублей;

2. «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»с планируемым объёмом финансирования в размере 30854,6 тыс.рублей, в том числеза счёт средств бюджета муниципального района в сумме 1711,0 тыс.рублей и за счёт средств областного бюджета в сумме 29143,6 тыс.рублей;
3. «Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»с планируемым объёмом финансирования за счёт средств бюджета муниципального района в  размере 4200,0 тыс.рублей.

 Общий объём финансирования муниципальной программы на 2019-2025 годы за счёт всех источников  финансирования планируется в сумме 39954,6 тыс.рублей, из них за счёт средств бюджета муниципального района в сумме 10811,0тыс.рублей и за счёт средств областного бюджета в сумме 29143,6 тыс.рублей.

По отношениюк ранее действующей программе, утверждённой постановлением администрации от 20 марта 2019 года № 345 в предлагаемой к утверждению муниципальной программе предусматривается увеличение бюджетных средств на реализацию мероприятий на сумму 1036,0 тыс.рублей, в том числе в 2019году на 736,0 тыс.рублей и в 2020 году - на 300,0 тыс.рублей, из них по подпрограммам:

1. «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» - на 600,0 тыс.рублей (по 300,0 тыс.рублей на  2019 и 2020 гг.)за счёт включениядополнительных расходовна инженерное обустройство объектов малых форм хозяйствования  на селе (крестьянских фермерских хозяйств );

 2.«Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»- на 436,0тыс.рублей за счёт включенияна 2019 год дополнительных расходов, связанных сподключением социальных объектов на селе к объектам инженерной инфраструктурыв сумме 530,0 тыс.рублейи сокращением расходовбюджета муниципального района на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности  на 94,0 тыс.рублей.

В предлагаемой к утверждению муниципальной программы не соблюдены ряд требований, установленных Постановлением  от 26.10.2018 №1547«Об утверждении Порядка принятия решения  о разработке  муниципальных программ муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район», их формирования реализации и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в частности:

         -  проект муниципальной программы  не согласован  с отделом экономического планирования и инвестиций;

         -  цели и задачи муниципальной программы (подпрограмм), изложенные в Паспорте программы и подпрограмм, не соответствуют  установленным требованиям, в том числе в целях отсутствует конкретность, измеримость, достижимость, содержатся нечеткие формулировки;

-индикаторы муниципальной программы, изложенные в Паспорте, не позволяют оценить достижение каждой цели программы (подпрограммы), так как в их значения включены объёмные показатели по всем категориям хозяйств, в том числе и по тем, по которым финансирования за счёт бюджетных средств не предусматривается (по производству валовой сельскохозяйственной продукции, индексу производства продукции сельского хозяйства,  по среднемесячной заработной плате), кроме того,не внесены изменения  в индикаторы  по двум  дополнительным мероприятиям  подпрограмм;

- текстовая часть Паспорта муниципальной программы (подпрограмм) вместо раздела «Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы» содержит раздел «Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации  программы», в котором отсутствует обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимого  для реализации муниципальной программы(в том числе на 2019 год на сумму 3786,0 тыс.рублей;

 - проект постановления не подписан исполнителем.

Выводы:

Общий объём финансирования муниципальной программы на 2019-2025 годы за счёт всех источников  финансирования планируется в сумме 39 954,6 тыс.рублей, из них за счёт средств бюджета муниципального района в сумме 10 811,0 тыс.рублей и за счёт средств областного бюджета в сумме 29 143,6 тыс.рублей.

По отношениюк муниципальной программе, утверждённой постановлением администрации от 20 марта 2019 года № 345 расходование бюджетных средств на мероприятия муниципальной программы  планируется увеличить на 1036,0 тыс.рублей, в том числе в 2019 году на 736,0 тыс.рублей и в 2020 году- на 300,0 тыс.рублей, из них по подпрограммам:

1. «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» - на 600,0 тыс.рублей (по 300,0 тыс.рублей на 2019 и 2020 гг.)за счёт включения дополнительных расходов за счёт средств бюджета муниципального района на инженерное обустройство объектов малых форм хозяйствования  на селе (крестьянских фермерских хозяйств);
2. «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района» - на 436,0тыс.рублей за счёт включенияна 2019 год дополнительных расходов, связанных сподключением социальных объектов на селе к объектам инженерной инфраструктурыв сумме 530,0 тыс.рублей и сокращением расходов бюджета муниципального района на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на  94,0 тыс.рублей.

В предлагаемой к утверждению муниципальной программы не соблюдены ряд требований, установленных Постановлением  от 26.10.2018 № 1547 в частности:

         -  проект постановления об утверждении муниципальной программы  не согласован  с отделом экономического планирования и инвестиций;

         -  цели и задачи муниципальной программы (подпрограмм), изложенные в Паспорте программы и подпрограмм, не соответствуют  установленным требованиям, в том числе в целях отсутствует конкретность, измеримость, достижимость, содержатся нечеткие формулировки;

- индикаторы муниципальной программы, изложенные в Паспорте, не позволяют оценить достижение каждой цели программы (подпрограммы), так как в их значения включены объёмные показатели по всем категориям хозяйств, в том числе и по тем, по которым финансирования  расходов за счёт бюджетных средств не предусматривается (по производству валовой сельскохозяйственной продукции, индексу производства продукции сельского хозяйства,  по среднемесячной заработной плате), кроме того, не внесены изменения  в индикаторы  программы в связи с дополнительно включаемыми  расходами  по  двум подпрограммам;

- текстовая часть Паспорта муниципальной программы (подпрограмм) вместо раздела «Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы» содержит раздел «Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации  программы», в котором отсутствует обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимого  для реализации муниципальной программы (в том числе на 2019 год на сумму 3786,0 тыс.руб.)

- проект постановления не подписан исполнителем.

Заключение

Контрольно-счетная палата муниципального района предлагает доработать проект постановления «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» с учетом замечаний.

Заключение на Проект постановления направить Главе администрации муниципального района.

 

Председатель контрольно-счетной палаты     В.А.Афонина

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района  « О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района   «Об утверждении муниципальной программы  «Экономическое развитие Людиновского района» 

г. Людиново                                                                                           18 октября 2019года

 

          Основание для проведения мероприятия:  п. 7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;  п. 7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 « Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п.7.1 раздела 111 постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации  и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ, реализуемых на территории  муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», План  работы, утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 18.10.2019 № 26- Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» «О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района  от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района»   (далее - Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

         Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

        Проект постановления представлен в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 17.10.2019г.( исх. № 179/м-19 от 17.10.2019г)

          Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 18.10.2019 по 18.10.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

        Проектом постановления администрации предлагается утвердить изменения в муниципальную программу « Экономическое развитие Людиновского района».

        Контрольно-счётной палатой финансово-экономическая экспертиза проведена на основании Проекта постановления «О внесении изменений в постановление  администрации муниципального района от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района» и приложений к нему.

         Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно- правовые акты:

        Бюджетный кодекс Российской Федерации; Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

При проведении экспертизы Проекта постановления «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 21.01.2019 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Людиновского района»   установлено.

          Муниципальная программа «Экономическое развитие Людиновского района» (далее - Программа)  разработана в соответствии со статьёй 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального района  от 26.10.2018 № 1547 и утверждена постановлением администрации муниципального района от 21 января 2019 года № 66.

          Муниципальная программа рассчитана на 2019-2025г.г. и предусматривает три подпрограммы:

         - « Формирование благоприятной инвестиционной среды в Людиновском районе» ;

         - «Улучшение условий и охрана труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»;

          - «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок».

          Подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Людиновском районе» и «Улучшение условий и охрана труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» не предусматривают расходы на их реализацию.

         Финансирование мероприятий по программе предусматривалось осуществлять только на реализацию подпрограммы «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок» в сумме 61 562,00 тыс. рублей, из них  за счет средств  бюджета муниципального района в сумме 61 062,00 тыс. рублей и средств бюджета городского поселения в сумме 500,0 тыс. рублей.

         Постановлением администрации от 13.06.2019г. № 738 в Программу внесены изменения, в соответствии с которыми объём финансирования Программы и подпрограммы «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок» увеличился за счёт средств бюджета городского поселения на 200,0  тыс. рублей и составил в объёме 61 762,00 тыс. рублей, из них за счёт средств бюджета муниципального района в сумме 61 062,00 тыс. рублей и средств бюджета городского поселения в сумме 700,00 тыс. рублей.

         Проектом постановления предлагается внести изменения в объём финансирования Программы и подпрограммы «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок в Людиновском районе» и утвердить его в сумме 61 562,0 тыс. рублей, из них за счёт средств бюджета муниципального района в сумме 60 862,0 тыс. рублей и средств бюджета городского поселения в сумме 700,0 тыс. рублей.

         По отношению к действующей Программе (с изменениями, утверждёнными постановлением  администрации от 13.06.2019 г. № 738)  предлагается утвердить изменения в муниципальную программу с сокращением расходов по подпрограмме «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок в Людиновском районе» на сумму 200,00 тыс. рублей, или на 0,3%.

         Планируемое сокращение бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы связано с сокращением в 2019 году расходов бюджета муниципального района на проведение обследований муниципальных маршрутов и пассажиропотоков в летний и зимний периоды на сумму 200,00 тыс. рублей и расходов на оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального района на сумму 5,00 тыс. рублей, предусмотренных в «Перечне программных мероприятий подпрограммы «Повышение транспортной доступности, улучшение качества пассажирских перевозок в Людиновском районе».

        Дополнительно, за счёт средств бюджета муниципального района, в рамках выполнения мероприятия «Обеспечение исполнения законодательства РФ в области организации пассажирских перевозок» вышеуказанной подпрограммы предусматриваются бюджетные ассигнования на закупку бланков строгой отчётности в сумме 5,00 тыс. рублей.

         С учетом всех изменений расходы планируется направить на реализацию основных мероприятий подпрограммы:

          - предоставление субсидий в 2019 году на возмещение части затрат  и на оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах пригородного значения: ОЭЗ, с. Заречный в сумме 250,00 тыс. рублей;

          - оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по пригородным маршрутам в границах муниципального района в сумме 58 357,0 тыс. рублей;

         - оплату выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам в границах муниципального района в сумме  500,0 тыс. рублей (для проведения электронного конкурса на право осуществления регулярных перевозов пассажиров по регулируемым тарифам городского значения в границах Людиновского района предусмотрены расходы с 01.01.2020 согласно федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

         - закупку адаптированного транспорта для работы на муниципальных маршрутах для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения в сумме 1 850,0 тыс. рублей (2020 год- 900,00 тыс. рублей и 2021- 950,00 тыс. рублей);

         - обеспечение исполнения законодательства РФ в области организации пассажирских перевозок в сумме 605,0 тыс. рублей.

        Выводы:

        Показатели по объёму финансирования Программы  и подпрограммы на 2019 год за счёт средств бюджета муниципального района соответствуют уточнённым бюджетным ассигнованиям на 2019 год, утверждённым решением ЛРС от 24.09.2019г.

         Нормативно-правовым актом (постановлением администрации муниципального района от 30.12.2014 № 2054 «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с правом проезда по единым социальным проездным билетам») возмещение части затрат из бюджета муниципального района не определялась, о чем отмечалось в акте проверки от 03.07.2019.

         Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает привести в соответствие постановление № 2054 от 30.12.2014.

Заключение на Проект постановления направить Заместителю главы администрации муниципального района Е.И. Шарову.

 

 

 

Председатель контрольно-счетной палаты                                              В.А.Афонина

 

Исп. Борисенкова С.В.

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О  результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района О  внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 24.05.2019 № 646 «Об утверждении муниципальной программы « Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами населения и благоустройство территорий Людиновского района»

    г. Людиново                                                                                          13 декабря 2019года

          Основание для проведения мероприятия: п.7ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; п.7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 7.1 раздела III  постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; План работы утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 13.12.2019 № 35-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» О  внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 24.05.2019 № 646 «Об утверждении муниципальной программы « Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами населения и благоустройство территорий Людиновского района» (далее - Проект постановления).

          Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

         Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

         Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 13.12.2019 по 13.12.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

         Проектом постановления администрации муниципального района предлагается внести изменения в постановление от 24.05.2019 № 646 «Об утверждении муниципальной программы « Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами населения и благоустройство территорий Людиновского района».

         Контрольно-счетной палатой финансово-экономическая экспертиза проведена на основании Проекта постановления и приложений к нему.

         Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно- правовые акты:

         Бюджетный кодекс Российской Федерации; Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

При проведении экспертизы Проекта постановления установлено.

         Внесение изменений в Постановление администрации муниципального района  от 24.05.2019 № 646 «Об утверждении муниципальной программы « Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами населения и благоустройство территорий Людиновского района» обусловлено внесением изменений в объемы финансирования как в целом по программе, так и по подпрограммам.

         Кроме внесения изменений в объемы финансирования данным постановлением в муниципальную программу включена новая подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Людиновского района».

         В Проекте постановления объем финансирования на реализацию программы с учетом всех изменений предлагается утвердить в объеме 793 622,3 тыс. рублей, из них за счет средств:

         местного бюджета в объеме 11 5296,7 тыс. рублей;

         городского поселения в объеме 213 600,8 тыс. рублей;

         сельского поселения в объеме 400,0 тыс. рублей;

         областного бюджета в объеме 239 638,2 тыс. рублей;

         Фонда капитального ремонта  в объеме 207 251,5 тыс. рублей;

         Фонда реформирования ЖКХ в объеме 16 765,0 тыс. рублей;

собственных средств организаций в объеме 670,0 тыс. рублей.

         В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий по восьми подпрограммам:

         «Чистая вода в Людиновском районе» с объемом финансирования в сумме 267 350,0 тыс. рублей;

         «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации, объектов коммунальной инфраструктуры на территории Людиновского района» с объемом финансирования в сумме 47 899,0 тыс. рублей;

         «Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, текущего ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности» с объемом финансирования в сумме 226 771,5 тыс. рублей;

         «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении «Город Людиново» с объемом финансирования в сумме 5 450,0 тыс. рублей;

         «Развитие МКУ «Людиновская служба заказчика» с объемом финансирования в сумме 34 955,7 тыс. рублей;

        «Благоустройство территорий муниципального района» с объемом финансирования в сумме 189 092,0 тыс. рублей;

« Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Город Людиново» с объемом финансирования в сумме 21 304,0 тыс. рублей;

«Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Людиновского района» с объемом финансирования в сумме 800,0 тыс. рублей.

         В нарушение пункта 5 постановления администрации муниципального района от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу не согласован с отделом финансов, отделом экономического планирования и инвестиций.

         В Программе и подпрограммах объемы финансирования исчисляются в разных единицах: тыс. рублей и в рублях.

        В целом объем финансирования на реализацию программы (2019-2025гг.) предлагается увеличить на 51 376,6 тыс. рублей, в том числе на реализацию подпрограмм:

        «Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, текущего ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности» на  50 576,6 тыс. рублей;

         «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Людиновского района» на 800,0 тыс. рублей.

         По подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Город Людиново» в общий итог финансирования отраженный в Паспорте и Перечне мероприятий не включены средства областного и федерального бюджета в сумме 20 675,2 тыс. рублей, что повлекло за собой в недостоверности данных отраженных в объемах финансирования п. 4 «Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы».

        Кроме того при подсчете итогов выявлены арифметические ошибки: в Перечне программных мероприятий подпрограммы «Чистая вода в Людиновском районе»  под п. 1.17 общая сумма расходов должна составлять в объеме 1 500,0 тыс. рублей, вместо отраженных 1 650,0 тыс. рублей; под п. 1.19 общий итог должен составлять в объеме 4 500,0 тыс. рублей. Общий объем всех расходов по подпрограмме должен составлять в сумме 267 450,0 тыс. рублей, вместо отраженных в сумме 267 350,0 тыс. рублей, в 2024 году расходы должны составлять в сумме 12 440,0 тыс. рублей. В общем итоге за счет средств областного бюджета допущена арифметическая ошибка на 100,0 тыс. рублей (общий итог должен составлять в сумме 235 828,0 тыс. рублей и в 2024 году в сумме 10 666,0 тыс. рублей).

         К мероприятиям подпрограмм: «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации, объектов коммунальной инфраструктуры на территории Людиновского района», «Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, текущего ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности» и «Благоустройство территорий муниципального района» не предоставлена дополнительная информация, конкретизирующая реализацию мероприятий, что не позволяет в полном объеме осуществлять контроль за их исполнением.

         На реализацию подпрограммы «Чистая вода в Людиновском районе» объем финансирования за счет средств областного бюджета на 2020 год предусмотрен в объеме 90 270,0 тыс. рублей.

         Согласно данным бюджета Калужской области на реализацию регионального проекта «Чистая вода» предусмотрены расходы на 2020год в объеме 148 800 тыс. рублей, из которых межбюджетные трансферты муниципальным образованиям составляют всего лишь в объеме 28 500,0 тыс. рублей. В муниципальной программе предусмотрены не реальные расходы на выполнение мероприятий в рамках подпрограммы «Чистая вода в Людиновском районе», то есть реализация мероприятий не подкреплена источниками финансирования.

         Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает до принятия решения об утверждении постановления внести соответствующие изменения в муниципальную программу с учетов всех вышеуказанных замечаний.

Заключение на Проект постановления направить Заместителю главы администрации муниципального района Е.И. Шарову.

Председатель контрольно-счетной палаты                                                     В.А. Афонина

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проектов  постановлений: « О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 20.09.2016  № 136 « Об утверждении муниципальной программы « Благоустройство территории  сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг.» и  «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 15.11.2018  № 52 « Об утверждении муниципальной программы « Социальная поддержка граждан сельского поселения «Село Заречный» на 2020-2024 гг.»

 

г. Людиново                                                                                             13 декабря 2019 года

 

          Основание для проведения мероприятия:  пункт 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; пункт 7 статьи 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 « Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; пункт 3.3. Плана работы, утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; Решение Сельской Думы  от 27.12.2018 № 40 «О передаче полномочий контрольно-счётного органа  сельского поселения «Село Заречный» муниципальному району «Город Людиново и Людиновский район», распоряжение от 12.12.2019 № 34-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации  сельского поселения  «Село Заречный» .

        Предмет мероприятия: проекты постановлений администрации сельского поселения: « О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения от 20.09.2016 № 136 « Об утверждении  муниципальной программы «Благоустройство территории сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг.» и «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 15.11.2018  № 52 « Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан сельского поселения «Село Заречный» на 2020-2024 гг.»  (далее - Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проектов постановлений в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения.

         Объект мероприятия: администрация  сельского поселения «Село Заречный».

         Проекты постановлений представлены в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 10.12.2019.

          Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 13.12.2019 по 13.12.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

        В целях реализации Федерального закона  от 07.05.2013 № 104 - ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее- БК РФ) в связи с совершенствованием бюджетного процесса» администрацией сельского поселения «Село Заречный» постановлением от 15.05.2017 № 15 утверждён « Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения».

        Проектами постановлений администрации предлагается утвердить изменения в муниципальные программы: «Благоустройство территории  сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг..» и  «Социальная поддержка граждан сельского поселения «Село Заречный» на 2020-2024 гг..»   

        Правовую основу экспертизы Проектов постановлений составили следующие нормативно- правовые акты: БК РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения », Устав муниципального образования сельского поселения  «Село Заречный», принятый решением Сельской Думы  от 16.10.2005  N 7, Стандарт СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

        Муниципальная программа «Благоустройство территории сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг..» (далее - Программа)  разработана в соответствии со статьёй 179 БК РФ, постановлением администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 и утверждена постановлением администрации сельского поселения от 20 сентября 2016 года № 136.

         Срок реализации  Программы определён  на шесть лет: 2017-2022 гг.

         Финансовое обеспечение реализации Программы планировалось осуществлять за счет  бюджетных ассигнований сельского поселения в объёме 6 880,48  тыс. рублей.

         Постановлением администрации сельского поселения от 08.11.2018 г. № 49 в Программу внесены изменения, в соответствии с которыми объём финансирования мероприятий программы увеличен на 5 837,32 тыс. рублей и составил в размере 12 717,8 тыс. рублей.

        В нарушение пункта 1.2.1 Постановления администрации от 15.05.2017 № 15 цели, задачи и индикаторы муниципальной программы «Благоустройство территории  сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг.», изложенные в Паспорте программы, не соответствуют  установленным требованиям, в том числе:

          в целях отсутствует конкретность, измеримость, достижимость;

          индикаторы не содержат количественных показателей, что не позволяет оценить  ход реализации и достижение целей программы.

         В нарушение пункта 1.5 Постановления от 15.05.2017 № 15 в разделе 5 «Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы» отсутствует обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы, а предусмотрен только общий объём финансовых ресурсов.

        Проектом постановления предлагается внести изменения в перечень основных мероприятий программы и в объём финансирования мероприятий за весь период реализации Программы и утвердить в сумме 12 649,4 тыс. рублей.

         По отношению к действующей Программе, утверждённой постановлением от 08.11.2018 г. № 49, в предлагаемой к утверждению Программе предусматривается сокращение общего объёма бюджетных ассигнований на 68,4 тыс. рублей, в том числе:

          - за счёт сокращения объёма бюджетных ассигнований по содержание объектов уличного освещения на сумму 634,2 тыс. рублей, обрезку и спиливание деревьев  на сумму 13,0 тыс. рублей  и содержание в чистоте территории сельского поселения на сумму 1 368,1 тыс. рублей;

        -  за счёт увеличение бюджетных ассигнований на уличное освещение в сумме 1002,4 тыс. рублей;

          - за счёт  внесения дополнительных мероприятий с общим объёмом финансирования в сумме 944,5 тыс. рублей (ремонт пешеходных дорожек с объёмом финансирования в сумме 798,6 тыс. рублей и благоустройство парковки транспортных средств с объёмом финансирования в сумме 145,9 тыс. рублей).   

          В нарушение статьи 179 БК РФ, пункта 10 постановления администрации от 15.05.2017 № 15 объёмы финансирования на 2017-2019гг., предусмотренные Паспортом программы, приведены в соответствие с решениями Сельской Думы  о бюджете  на 2017-2019гг. несвоевременно.

         В соответствии  с пунктом 10 Постановления от 15.05.2017 № 15 муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

         Планируемые объёмы финансовых ресурсов на реализацию Программы на 2020-2022гг. соответствуют расходам бюджета сельского поселения, предусмотренным  проектом решения  Сельской Думы « О бюджете сельского поселения на 2020 год и  плановый период 2021 и 2022 годов».

         Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан сельского поселения «Село Заречный» на 2020-2024 гг.»  (далее - Программа)  разработана в соответствии со статьёй 179 БК РФ, постановлением администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 и утверждена постановлением администрации сельского поселения от 15 ноября 2018 года № 52.

         Срок реализации  Программы определён  на пять лет: 2020-2024 гг.

         Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы планировалось осуществлять за счет  бюджетных ассигнований сельского поселения в объёме 973,6  тыс. рублей.

        В нарушение пункта 1.2.1 Постановления администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 цели и индикаторы муниципальной программы, изложенные в Паспорте программы,  не соответствуют  установленным требованиям, в том числе:

        в целях отсутствует конкретность, измеримость, достижимость;

        индикаторы не содержат количественных показателей, что не позволяет оценить  ход реализации и достижение целей программы.

         В нарушение пункта 1.5 Постановления от 15.05.2017  № 15 в разделе  «Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы» отсутствует обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации  программы, а предусмотрен только общий объём финансовых ресурсов.

        Проектом постановления предлагается внести изменения в объём финансирования мероприятий за весь период реализации Программы и утвердить его в сумме 1153,6  тыс. рублей.

         По отношению к Программе, утверждённой постановлением администрации от 15.11.2018 г. № 52, в предлагаемой к утверждению Программе предусматривается увеличение финансирования расходов на  мероприятия на сумму 180,0 тыс. рублей, или на 18,5 % .

         Планируемое увеличение бюджетных ассигнований связано с увеличением  расходов на социальную помощь гражданам, работающим в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию.

         Планируемые объёмы финансовых ресурсов на реализацию Программы на 2020-2022гг. соответствуют расходам бюджета сельского поселения, предусмотренным  проектом решения  Сельской Думы « О бюджете сельского поселения на 2020 год и  плановый период 2021 и 2022 годов».

        По результатам проведённой экспертизы контрольно-счётная палата предлагает:

      1.Внести соответствующие изменения в подразделы муниципальных программ: « Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы», «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы», включив количественные показатели, которые могли бы характеризовать результаты реализации  муниципальных программ.

2.   Обеспечить реализацию муниципальных программ.
3. Утвердить муниципальные  программы с учётом внесенных изменений.

       Заключение на проекты  постановлений:  «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения от 20.09.2016 года № 137 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг. »  и «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 15.11.2018  № 52 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан сельского поселения «Село Заречный» на 2020-2024 гг..» направить главе администрации сельского поселения.

 

   Председатель контрольно-счетной палаты                                           В.А.Афонина

    Исп. Борисенкова С.В.

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта  постановления администрации сельского поселения «Село Заречный» « О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 20.09.2016  № 137 « Об утверждении муниципальной программы  «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг. »

 

          г. Людиново                                                                                   12 декабря 2019 года

 

          Основание для проведения мероприятия:  пункт 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; пункт 7 статьи 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; пункт 3.3. Плана работы, утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; Решение Сельской Думы  от 27.12.2018 № 40 «О передаче полномочий контрольно-счётного органа  сельского поселения «Село Заречный» муниципальному району «Город Людиново и Людиновский район», распоряжение от 12.12.2019 № 33- Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации  сельского поселения  «Село Заречный» .

        Предмет мероприятия: проект постановления администрации сельского поселения  «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения от 20.09.2016 № 137 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг.»  (далее - Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения.

         Объект мероприятия: администрация  сельского поселения  « Село Заречный ».

        Проект постановления представлен в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 10.12.2019.

          Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 12.12.2019 по 12.12.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

        В целях реализации Федерального закона  от 07.05.2013 № 104 - ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее- БК РФ) в связи с совершенствованием бюджетного процесса» администрацией сельского поселения «Село Заречный» постановлением от 15.05.2017 № 15 утверждён «Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения».

        Проектом постановления администрации предлагается утвердить изменения в муниципальную программу «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения « Село Заречный» на 2017-2022гг. ». 

        Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно-правовые акты: БК РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения », Устав муниципального образования сельского поселения  «Село Заречный», принятый решением Сельской Думы  от 16.10.2005  N 7, Стандарт СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

         Муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг.»   (далее - Программа)  разработана в соответствии со статьёй 179 БК РФ, постановлением администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 и утверждена постановлением администрации сельского поселения от 20 сентября 2016 года № 137.

         Срок реализации  Программы определён  на шесть лет: 2017-2022 гг.

        Финансовое обеспечение реализации Программы планировалось осуществлять за счет  бюджетных ассигнований сельского поселения в объёме 2 379,0  тыс. рублей.

       Постановлением администрации сельского поселения от 08.11.2018 г. № 50 в Программу  внесены изменения, в соответствии с которыми объём финансирования мероприятий увеличен на 443,0 тыс. рублей и составил в размере 2 822,0 тыс. рублей.

        В нарушение пункта 1.2.1 Постановления администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 цели и индикаторы муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения», изложенные в Паспорте программы не соответствуют  установленным требованиям, в том числе:

         в целях отсутствует конкретность, измеримость, достижимость;

         индикаторы не содержат количественных показателей, что не позволяет оценить  ход реализации и достижение целей программы.

         В нарушение пункта 1.5 Постановления от 15.05.2017  № 15 в разделе  «Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы» отсутствует обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации  программы, а предусмотрен только общий объём финансовых ресурсов.

        Проектом постановления предлагается внести изменения в перечень основных мероприятий программы и в объём финансирования мероприятий за весь период реализации Программы и утвердить его в сумме 1 737,8 тыс. рублей.

         По отношению к Программе, утверждённой постановлением администрации от 08.11.2018 г. № 50, в предлагаемой к утверждению Программе предусматривается сокращение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий на сумму 1 084,2 тыс. рублей, или в 1,6 раза.

         Планируемое сокращение бюджетных ассигнований связано с исключением расходов на такие мероприятия, как: оснащение населённых пунктов средствами оповещения и информирование населения, приобретение сирен и внешних акустических систем в сумме 60,0 тыс. рублей и обучение населения, покупку необходимой литературы, средств наглядной агитации в сумме 30,0 тыс. рублей и сокращением  финансирования  на расходы по опахиванию населённых пунктов минерализованной полосой  в сумме 320,4 тыс. рублей, содержание тракторного прицепа в сумме  164,0 тыс. рублей; предупреждение и ликвидацию пожаров в сумме 11,0 тыс. рублей и на  борьбу с борщевиком в сумме 498,8 тыс. рублей. Расходы и мероприятия, предусмотренные в Программе по двум вышеуказанным мероприятиям подлежащих исключению в 2017-2019гг. не осуществлялись.

           В нарушение статьи 179 БК РФ, пункта 10 постановления администрации от 15.05.2017 № 15 объёмы финансирования на 2017-2019гг., предусмотренные пунктом 8 Паспорта программы, приведены в соответствие с решениями Сельской Думы о бюджете  на 2017-2019гг. несвоевременно.

         В соответствии  с пунктом 10 Постановления от 15.05.2017 № 15 муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

         Планируемые объёмы финансовых ресурсов на реализацию Программы на 2020-2022гг. соответствуют расходам бюджета сельского поселения, предусмотренным  проектом решения  Сельской Думы «О бюджете сельского поселения на 2020 год и  плановый период 2021 и 2022 годов».

      По результатам проведённой экспертизы контрольно-счётная палата предлагает:

1. Внести соответствующие изменения в подразделы: «Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы», «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы», включив количественные показатели, которые могли бы характеризовать результаты реализации Программы.
2. Обеспечить реализацию муниципальной Программы.
3. Утвердить муниципальную программу с учётом внесенных изменений.

     Заключение на проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения от 20.09.2016 года № 137 « Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Заречный» на 2017-2022гг. » направить главе администрации сельского поселения.

 

   Председатель контрольно-счетной палаты                                           В. А. Афонина

    Исп. Борисенкова С.В.

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта  постановления администрации сельского поселения «Село Заречный» « О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 15.11.2018  № 53 « Об утверждении ведомственной целевой программы « Совершенствование системы управления органами местного самоуправления сельского поселения «Село Заречный» на 2020-2024гг.»

 

г. Людиново                                                                                             11 декабря 2019 года

 

          Основание для проведения мероприятия:  пункт 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;  пункт 7 статьи 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; пункт 3.3. Плана работы, утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; Решение Сельской Думы  от 27.12.2018 № 40 «О передаче полномочий контрольно-счётного органа  сельского поселения «Село Заречный» муниципальному району «Город Людиново и Людиновский район», распоряжение от 11.12.2019 № 31-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации  сельского поселения  «Село Заречный» .

        Предмет мероприятия: проект постановления администрации сельского поселения  «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения от 15.11.2018 № 53 «Об утверждении ведомственной целевой программы  «Совершенствование системы управления органами местного самоуправления сельского поселения « Село Заречный » на 2020-2024 гг.»  (далее - Проект постановления).

         Цель мероприятия:

          - осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения.

         Объект мероприятия: администрация  сельского поселения «Село Заречный».

         Проект постановления представлен в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 10.12.2019.

          Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 11.12.2019 по 11.12.2019.

         Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

         В целях реализации Федерального закона  от 07.05.2013 № 104 - ФЗ « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее- БК РФ) в связи с совершенствованием бюджетного процесса» администрацией сельского поселения «Село Заречный» постановлением от 15.05.2017 № 15 утверждён « Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения».

        Проектом постановления администрации предлагается утвердить изменения в ведомственную целевую программу «Совершенствование системы управления органами местного самоуправления сельского поселения » на 2020-2024годы».

         Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно-правовые акты: БК РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 « Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения», Устав муниципального образования сельского поселения  «Село Заречный», принятый решением Сельской Думы  от 16.10.2005  N 7, Стандарт СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

         Ведомственная целевая программа «Совершенствование системы управления органами местного самоуправления сельского поселения « Село Заречный» на 2020-2024 гг.»  (далее - Программа)  разработана в соответствии со статьёй 179 БК РФ, постановлением администрации сельского поселения от 15.05.2017 № 15 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории сельского поселения» и утверждена постановлением администрации сельского поселения от 15 ноября 2018 года № 53.

          Срок реализации  Программы определён  на пять лет: 2020-2024 гг.

          Финансовое обеспечение реализации Программы планировалось осуществлять за счет  бюджетных ассигнований сельского поселения в сумме 16 882,6  тыс. рублей.

          Проектом постановления предлагается внести изменения в объём финансирования мероприятий за весь период реализации Программы и утвердить в сумме 17 070,0 тыс. рублей.

          По отношению к Программе, утверждённой постановлением администрации от 15.11.2018г. № 53, в предлагаемой к утверждению Программе предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий на сумму 187,4 тыс. рублей, или на 1,1% .

         Планируемое увеличение бюджетных ассигнований связано с увеличением расходов по мероприятиям программы: «Обеспечение функционирования главы сельского поселения» - на 41,5 тыс. рублей; «Обеспечение функционирования сельской Думы сельского поселения» - на 240,0 тыс. рублей и «Обеспечение функционирования администрации сельского поселения» - на 5,9 тыс. рублей  и сокращением расходов на мероприятие «Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих» - на 100,0 тыс. рублей.

         Финансирование расходов на организацию праздничных мероприятий, связанных с памятными и знаменательными датами и расходов на информационные услуги  газеты «Людиновский рабочий»  предусматривается без изменений.

        Планируемые объёмы финансовых ресурсов на реализацию Программы  на 2020-2022гг. соответствуют расходам бюджета сельского поселения, предусмотренным  проектом решения  Сельской Думы «О бюджете сельского поселения на 2020 год и  плановый период 2021 и 2022 годов».

       По результатам проведенной экспертизы  контрольно-счётная палата предлагает утвердить ведомственную целевую программу «Совершенствование системы управления органами местного самоуправления «Село Заречный» на 2020-2024 годы».

       Заключение на проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения  от 15.11.2018 года № 53 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование системы управления органами местного самоуправления «Село Заречный» на 2020-2024 годы» направить главе администрации сельского поселения.

 

Председатель контрольно-счетной палаты                                                    В. А. Афонина

Исп. Борисенкова С.В.

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта решения Людиновского Районного Собрания «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

г. Людиново 02 сентября 2019года

Основание для проведения мероприятия: Трудовой кодекс Российской Федерации; п.7ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; ст. 5, 22 Федерального закона от 02.02.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; закон Калужской области от 27.12.2006 № 276-ОЗ «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросов регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области»; постановления Правительства Калужской области: от 02.11.2009 № 446 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления Калужской области для муниципальных районов и городских округов»; от 19.08.2019 № 513 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области»; п.7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 3.3. Плана работы утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 02.09.2019 № 15-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Предмет мероприятия: проект решения Людиновского Районного Собрания «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (далее-Проект решения).

Цель мероприятия:

- осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта решения в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 02.09.2019 по 02.09.2019.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проектом решения Людиновского Районного Собрания предлагается утвердить «Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

В отношении представленного Проекта решения контрольно-счетной палатой проведена экспертиза, которая связана с принятием «Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

С Проектом решения представлены приложения: №1 «Об утверждении должностных окладов муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; № 2 «Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; № 3 «Размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин муниципальным служащим муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; № 4 «Положение о порядке выплаты премии за выполнение особо важных заданий лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы, и поощрений в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; № 5 «Положение о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты лицам, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; № 6 «Положение о доплате муниципальным служащим администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» за совмещение профессий (должностей), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника».

Правовую основу экспертизы Проекта решения составили следующие нормативно- правовые акты:

Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 5,22 Федерального закона от 02.02.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; законы Калужской области: от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области»; от 27.12.2006 № 276-ОЗ «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросов регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области»; постановления Правительства Калужской области: от 02.11.2009 № 446 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления Калужской области для муниципальных районов и городских округов»; от 19.08.2019 № 513 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области».

При проведении экспертизы Проекта решения установлено:

Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» разработано в соответствии с со ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», которое содержит нормы трудового права, направленных на регулирование правоотношений в сфере оплаты труда муниципальных служащих.

Положение определяет размер и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», а также порядок определения размера средств, направленных на оплату труда муниципальных служащих.

Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы.

В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ, ст.7 Закона Калужской области № 382-ОЗ денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, которые изложены в приложениях к решению ЛРС.

Размеры должностных окладов муниципальным служащим в данном Проекте решения предлагается утвердить в соответствии с приложением № 1 постановления Правительства Калужской области от 19.08.2019 № 513 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области», т.е. с учетом индексации с 01.10.2019 в размере 4,3%. Согласно Постановления № 513 нормативы размеров должностных окладов муниципальным служащим определены с учетом численности населения в муниципальном районе. Бюджет муниципального района на 2019 год сформирован с учетом индексации должностных окладов муниципальных служащих с 01.10.2019.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Калужской области от 02.11.2009 № 446 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления Калужской области для муниципальных районов и городских округов» (в редакции от 29.03.2013 № 165) при формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального района предусматриваются средства в размере 41 установленного норматива размеров должностных окладов.

Выводы:

Проект решения об оплате труда соответствует требованиям: Трудового кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 02.02.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; законам Калужской области от 27.12.2006 № 276-ОЗ «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросов регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области»; от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области»; постановления Правительства Калужской области от 02.11.2009 № 446 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления Калужской области для муниципальных районов и городских округов»; от 19.08.2019 № 513 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области».

В рамках Федерального закона № 25-ФЗ, ст. 7 Закона Калужской области № 382-ОЗ в Проекте решения в денежное содержание муниципальных служащих включены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, которые изложены в приложениях к решению ЛРС.

Проект решения «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагается принять с 01.10.2019 (в связи с индексацией должностных окладов согласно постановления Правительства Калужской области № 513), а ранее действующее решение ЛРС от 23.05.2012 № 190 «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» с изменениями и дополнениями признается утратившим силу.

Решение от 23.05.2012 № 190 отменяется в связи с тем, что на протяжении его действия, на основании нормативно-правовых актов законодательства Калужской области вносились многочисленные изменения и дополнения. Практически данный Проект решения по своему содержанию не отличается от ранее действующего решения № 190 с учетом всех изменений и дополнений.

Размеры должностных окладов муниципальным служащим в Проекте решения (Приложении № 1) соответствуют должностным окладам, изложенным в приложении № 1 постановления Правительства Калужской области от 19.08.2019 № 513 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Калужской области».

Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает принять проект решения Людиновского Районного Собрания «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Заключение на Проект решения направить главе администрации муниципального района и главе муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты В.А. Афонина

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта решения Людиновского Районного Собрания «Об утверждении положения «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала»

г. Людиново 13 сентября 2019года

Основание для проведения мероприятия: Трудовой кодекс Российской Федерации; п.7ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; Закон Калужской области от 29.06.2012 № 309-ОЗ «Об установлении системы оплаты труда работников органов государственной власти Калужской области, иных государственных органов Калужской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калужской области»; п.7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 3.3. Плана работы утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 13.09.2019 № 20-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Предмет мероприятия: проект решения Людиновского Районного Собрания «Об утверждении положения «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала» (далее-Проект решения).

Цель мероприятия:

- осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта решения в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 13.09.2019 по 13.09.2019.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проектом решения Людиновского Районного Собрания предлагается утвердить положение «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала».

В отношении представленного Проекта решения контрольно-счетной палатой проведена экспертиза, которая связана с принятием положения «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала».

С Проектом решения представлены приложения: №1 «Размеры окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; №2 «Размеры окладов младшего обслуживающего персонала администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; № 3 «Виды, условия применения и размеры выплат компенсационного характера работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и младшего обслуживающего персонала»; № 4 «Виды, условия применения и размеры выплат стимулирующего характера работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала».

Правовую основу экспертизы Проекта решения составили следующие нормативно- правовые акты:

Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Калужской области от 29.06.2012 № 309-ОЗ «Об установлении системы оплаты труда работников органов государственной власти Калужской области, иных государственных органов Калужской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калужской области».

При проведении экспертизы Проекта решения установлено:

Положение «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала» разработано в соответствии со ст. 135,144 Трудового кодекса Российской Федерации, которое содержит нормы трудового права, направленных на регулирование правоотношений в сфере оплаты труда работников администрации муниципального района.

Положение определяет размер и условия оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала, а также порядок определения размера средств, направленных на оплату труда.

Оплата труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала состоит из окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Виды, условия применения и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера изложены в приложениях № 3-4 данного Проекта решения.

Размеры должностных окладов работников, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала предлагается проиндексировать с 01.10.2019 в размере 4,3%. Бюджет муниципального района на 2019 год сформирован с учетом индексации должностных окладов с 01.10.2019.

В соответствии со статьей 5 Закона Калужской области от 29.06.2012 № 309-ОЗ при формировании фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала предусматриваются средства в размере 34,5 должностных окладов.

Выводы:

Проект решения об оплате труда соответствует требованиям: Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Калужской области от 29.06.2012 № 309-ОЗ.

Проект решения «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала» предлагается принять с 01.10.2019 (в связи с индексацией должностных окладов), а ранее действующее решение ЛРС от 13.11.2012 № 226 «Об утверждении положения «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала» с изменениями и дополнениями признается утратившим силу.

Решение от 13.11.2012 № 226 отменяется в связи с тем, что на протяжении его действия, на основании нормативно-правовых актов вносились многочисленные изменения и дополнения. Практически данный Проект решения по своему содержанию не отличается от ранее действующего решения №226 с учетом всех изменений и дополнений.

Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает принять проект решения Людиновского Районного Собрания «Об установлении системы оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», и младшего обслуживающего персонала».

Заключение на Проект решения направить главе администрации муниципального района и главе муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты В.А. Афонина

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия « Финансово-экономическая экспертиза» проекта Решения Людиновского Районного Собрания « Об утверждении Положения о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в связи с проведением протокольных и иных мероприятий»

г. Людиново 03 сентября 2019года

Основание для проведения мероприятия: п. 7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; п. 7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 « Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 3.3. Плана работы, утвержденного приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 02.09.2019 № 16-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Предмет мероприятия: проект решения Людиновского Районного Собрания « Об утверждении Положения о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в связи с проведением протокольных и иных мероприятий» (далее - Проект решения).

Цель мероприятия:

- осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта решения в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Проект решения Людиновского Районного Собрания поступил в контрольно-счётную палату муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» для проведения экспертизы 02.09.2019 (исх. № 859/И-19)

Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 03.09.2019 по 03.09.2019.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проектом решения Людиновского Районного Собрания предлагается утвердить «Положение о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района « Город Людиново и Людиновский район» в связи с проведением протокольных и иных мероприятий» и признании утратившим силу решения Людиновского Районного Собрания от 16 сентября 2014 года № 371 «Об утверждении Положения о представительских расходах иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

В отношении представленного Проекта решения контрольно-счетной палатой проведена экспертиза, которая связана с принятием «Положения о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в связи с проведением протокольных и иных мероприятий».

С проектом нормативно-правового акта представлены приложения: №1 к Положению « Нормативы расходов, связанных с проведением официальных мероприятий»; № 2 к Положению « Нормативы расходов, связанных с проведением и (или) участием в проведении отдельных официальных мероприятий»; № 3 к Положению «Программа проведения представительских мероприятий»; № 4 к Положению « Смета представительских расходов»; №5 к Положению « Отчёт № ___ от « » ____________ 200_ г. о произведенных представительских расходах».

Правовую основу экспертизы Проекта решения составили следующие нормативно- правовые акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации;Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;Устав муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», принятыйрешением Людиновского Районного Собрания от 18.11.2005 N 81.

При проведении экспертизы Проекта решения установлено:

Положение о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в связи с проведением протокольных и иных мероприятий (далее - Положение) разработано в соответствии со статьёй 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 264 Налогового Кодекса Российской Федерации и пунктом 8 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который содержит определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Положение устанавливает порядок выделения и использования бюджетных средств на представительские и иные расходы, связанные с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и регламентирует отчётность использования указанных средств.

Перечень расходов, указанных в Положении о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района соответствует перечню представительских расходов, поименованных в пункте 2 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходов на организацию развлечений, отдыха, профилактики или лечения заболеваний, расходов капитального характера, связанных с оборудованием места проведения мероприятий Положением не предусматривается.

Перечень должностных лиц, имеющих право от имени органов местного самоуправления вести официальные приёмы и участвовать в торжественных мероприятиях в предлагаемом к утверждению Положению дополнен - внесена должность Главы городского поселения «Город Людиново».

Расходование бюджетных средств на представительские и иные расходы, связанные с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района предусматривается производить в пределах нормативов, установленных в приложении № 1 и № 2 к Положению.

Финансовое обеспечение представительских и иных расходов, связанных с проведением официальных мероприятий муниципального района и городского поселения планируется осуществлять за счёт бюджетных средств, предусмотренных в смете расходов в размере, не превышающем двух процентов от расходов, предусмотренных сметой на оплату труда в целом по администрации муниципального района.

Выводы:

Проект решения « Об утверждении Положения о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагается принять, а ранее действующее решение Людиновского Районного Собрания от 16 сентября 2014 № 371 «Об утверждении Положения о представительских расходах иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» признается утратившим силу.

На протяжении пяти лет изменения в решение ЛРС от 16.09.2014 № 371 не вносились, за данный период времени изменились цены на оплату услуг гостиниц, продуктов питания, сувенирной продукции, что и послужило причиной отмены данного решения.

Практически данный Проект решения по своему содержанию не отличается от ранее действующего решения № 371.

В Проекте решения изменились нормативы представительских и иных расходов и в перечень должностных лиц, имеющих право от имени органов местного самоуправления вести официальные приёмы и участвовать в торжественных мероприятиях дополнена и внесена должность Главы городского поселения «Город Людиново».

Финансовое обеспечение представительских и иных расходов, связанных с проведением официальных мероприятий муниципального района и городского поселения планируется осуществлять за счёт бюджетных средств, предусмотренных в смете расходов в размере, не превышающем двух процентов от расходов, предусмотренных сметой на оплату труда в целом по администрации муниципального района.

Расходование бюджетных средств на представительские и иные расходы, связанные с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района предусматривается производить в пределах нормативов, установленных в приложении № 1 и № 2 к Положению.

Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает принять проект решения Людиновского Районного Собрания «Об утверждении Положения о представительских и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в связи с проведением протокольных и иных мероприятий».

Заключение на Проект решения направить главе администрации муниципального района и главе муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты В.А. Афонина

Исп. Борисенкова С.В.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 06.02.2019 № 155 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

г. Людиново 27 сентября 2019 года

1. Основание для проведения экспертизы: п.7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», распоряжение контрольно-счетной палаты от 25.09.2019 № 23-р и п. 3.5 плана работы.
2. Цель экспертизы: подтверждение полномочий по изменению расходного обязательства, подтверждение обоснованности изменения размера расходных обязательств муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (далее - проект Программы).
3. Предмет экспертизы: проект Программы, материалы и документы финансово-экономических обоснований в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.
4. 4. Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 27.09.2019 по 27.09.2019.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проект постановления администрации муниципального района направлен в контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы 23 сентября 2019 года.

Правовую основу финансово-экономической экспертизы проекта составляют следующие правовые акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; постановления администрации муниципального района: от 01.02.2019 № 105 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском хозяйстве» (с изменением от 29.07.2019 № 973), от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; Стандарт СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

В соответствии со статьей 43 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 179 БК РФ, постановлением администрации муниципального района от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» администрацией муниципального района на основании постановления от 06.02.2019 № 155 утверждена муниципальная программа «программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» со сроком реализации на 2019-2025гг.

Основной задачей Программы являлись:

- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

-проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.

Анализируя муниципальную программу на предмет обоснования расходов предусмотренных на реализацию мероприятий установлено.

Объем расходов предусмотренный в Программе на реализацию мероприятий 2019 года соответствует объему финансирования предусмотренному в бюджете муниципального района.

В постановление «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 06.02.2019 № 155 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагаются внесение изменений:

- в п.8 Паспорта (приложение № 1);

- раздел 4 (приложение № 2);

- раздел 7 (приложение № 3).

С учетом внесенных изменений общий объем финансирования на реализацию данной программы против первоначально утвержденных увеличивается на 870,2 тыс. рублей. Увеличение расходов планируется с 2020-2025гг на реализацию мероприятия «Предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», предоставление субсидии на приобретение оборудования используемого при производстве товаров, работ и оказания услуг на сумму 570,2 тыс. рублей. Общий объем расходов на период реализации мероприятия планируется в размере 16 555,00 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета муниципального района в размере 3 311,00 тыс. рублей и средств областного бюджета в размере 13 244,00 тыс. рублей.

В Программу ранее утвержденную предлагается включить дополнительное мероприятие «Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности», это расходы, связанные с организацией проведения конкурса на лучшее художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка к праздничным датам и проведением мероприятий в рамках празднования Дня российского предпринимательства. Общий объем расходов за счет средств бюджета муниципального района на реализацию данного мероприятия составит в сумме 300,00 тыс. рублей (расходы запланированы на 2020-2025гг. из расчета 50,0 тыс. рублей в год).

По итогам финансово-экономической экспертизы проекта постановления о внесении изменений в постановление от 06.02.2019 № 155 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» замечания отсутствуют.

Заключение на Проект постановления направить главе администрации муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты В.А. Афонина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 01.02.2019 № 105 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском районе»

г. Людиново 26 сентября 2019 года

1. Основание для проведения экспертизы: п.7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», распоряжение контрольно-счетной палаты от 25.09.2019 № 22-р и п. 3.5 плана работы.
2. Цель экспертизы: подтверждение полномочий по изменению расходного обязательства, подтверждение обоснованности изменения размера расходных обязательств муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском районе» (далее - проект Программы).
3. Предмет экспертизы: проект Программы, материалы и документы финансово-экономических обоснований в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.
4. 4. Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 26.09.2019 по 26.09.2019.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проект постановления администрации муниципального района направлен в контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы 17 сентября 2019 года.

Правовую основу финансово-экономической экспертизы проекта составляют следующие правовые акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; постановления администрации муниципального района: от 01.02.2019 № 105 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском хозяйстве» (с изменением от 29.07.2019 № 973), от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; Стандарт СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

В соответствии со статьей 43 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 179 БК РФ, постановлением администрации муниципального района от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» администрацией муниципального района на основании постановления от 01.02.2019 № 105 утверждена новая муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском районе», со сроком реализации на 2019-2025гг.

Администрацией муниципального района по результатам Заключения контрольно-счетной палаты от 17.07.2019 на исполнение бюджета городского поселения «Город Людиново» за I полугодие 2019 года в муниципальную программу от 01.09.2019 № 105 внесены изменения связанные с арифметическими ошибками в разделе 5 «Перечень программных мероприятий по подпрограмме «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Людиновском районе» (постановление от 29.07.2019 № 973).

В проекте постановления п.1.1. предлагается внести изменения в таблицу раздела 5 подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Людиновском районе программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском районе» (приложение № 1).

В пункт 7 раздела 5 «Перечень программных мероприятий» в текстовую часть основного мероприятия внесено изменение, которое излагается в следующей редакции «Диагностика, текущий ремонт и содержание мостовых сооружений».

Расчёт потребности в бюджетных ассигнованиях на выполнение мероприятий, связанных с реализацией программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском районе» не составлялся.

К перечню программных мероприятий по подпрограмме «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Людиновском районе» прилагается План выполнения работ, в котором конкретно не указано, где будут проводиться работы по ремонту автомобильных дорог частного сектора, оформление земельных участков под дорогами и проектно-сметные работы связанные с реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог.

Анализируя расходы на финансирование мероприятий по подпрограмме «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Людиновском районе» установлено.

В Программе на 2019-2021 гг. предусматривается строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с общим объемом расходов в сумме 204 378,00 тыс. рублей, из них расходы 2019 года в сумме 72 171,00 рубль. Расходы на проектно-сметную документацию связанные с реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог на 2019-2021гг. не предусматриваются (расходы запланированы только на 2022-2025гг.). Проведение этих двух мероприятий между собой не увязаны (т.е. проведение работ предусматривается без наличия проектно-сметной документации).

При формировании Программы в общий объем расходов включены средства, получаемые из бюджета муниципального района в виде межбюджетных трансфертов. Средства, полученные из бюджета муниципального района уже включены в расходы городского бюджета, тем самым искусственно завышены расходы в целом по программе и на проведение мероприятий по подпрограмме «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Людиновском районе».

Контрольно-счетная палата муниципального района по результатам финансово-экономической экспертизы предлагает администрации муниципального района:

- произвести расчёт потребности в бюджетных ассигнованиях на выполнение мероприятий, связанных с реализацией программы «Развитие дорожного хозяйства в Людиновском районе»;

- пересмотреть расходы в целом по программе и подпрограмме, исключив расходы бюджета муниципального района, которые являются источником финансирования для городского бюджета;

- пересмотреть план мероприятий.

Заключение на Проект постановления направить главе администрации муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты В.А. Афонина

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза» проекта постановления администрации муниципального района «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы»

г. Людиново 11 сентября 2019года

Основание для проведения мероприятия: п.7ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; п.7 ст. 8 решения Людиновского Районного Собрания от 25.04.2012 № 181 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»»; п. 7.1 раздела III постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; План работы утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 26.12.2018 № 8-А; распоряжение от 11.09.2019 № 17-Р «О проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Предмет мероприятия: проект постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» «О внесении изменения в постановление администрации муниципального района от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы» (далее - Проект постановления).

Цель мероприятия:

- осуществление финансово-экономической экспертизы Проекта постановления в части, касающейся расходных обязательств муниципального района.

Объект мероприятия: администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Срок начала и окончания проведения мероприятия: с 11.09.2019 по 11.09.2019.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

Проектом постановления администрации муниципального района предлагается внести изменение в постановление от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы».

Контрольно-счетной палатой финансово-экономическая экспертиза проведена на основании Проекта постановления «О внесении изменения в постановление администрации муниципального района от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы» и приложений к нему.

Правовую основу экспертизы Проекта постановления составили следующие нормативно- правовые акты:

Бюджетный кодекс Российской Федерации; Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК 56 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный приказом контрольно-счетной палаты от 16.01.2014 № 2-А.

При проведении экспертизы Проекта постановления «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы» установлено.

Проект постановления разработан в соответствии с постановлением от 26.10.2018 № 1547, в котором предусматриваются изменения в объемах финансирования и в перечне одного мероприятия.

В Проекте постановления в разделе 8 Паспорта предусматривается объем финансирования за период реализации муниципальной программы (2019-2025гг.) в сумме 4 860,0 тыс. рублей.

В муниципальной программе, утвержденной постановлением от 23.01.2019 № 84 допущена арифметическая ошибка в подсчете общего объема финансирования в разделе 7 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы» на сумму 470,0 тыс. рублей (общий объем финансирования в Паспорте и Перечне мероприятий должен быть в сумме 3 880,0 тыс. рублей, вместо предусмотренного 4 350,0 тыс. рублей).

В данном Проекте постановления объемы финансирования в Паспорте и Перечне основных мероприятий по муниципальной программе увязаны между собой и составляют в сумме 4 860,0 тыс. рублей. Объемы финансирования увязаны также и в разрезе по годам.

Кроме изменений в объемы финансирования данным Проектом постановления предлагается внесение изменения в текстовую часть подпункта 2.2.12 пункта 2.2. раздела 2 «Профилактика правонарушений», который предлагается изложить в новой редакции «Выплаты лицам, активно осуществляющим деятельность по профилактической работе с несовершеннолетними и семьями состоящими на учете (СОП) и организации летнего оздоровления вышеуказанных несовершеннолетних детей».

В подпункт 2.5.3 пункта 2.5 раздела 2 муниципальной программы по перечню мероприятий предусматривается приобретение основных средств и установка систем видеонаблюдения в местах массового скопления пребывания людей. В данном перечне мероприятий не указаны места установки систем видеонаблюдения. Отсутствие объемных показателей не позволяют оценивать эффективность муниципальной программы.

На первоначальный проект постановления «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы» контрольно-счетной палатой предоставлялось заключение от 15.01.2019, в котором предлагалось администрации муниципального района исключить неэффективные расходы из перечня основных мероприятий «Приобретение и содержание средств оргтехники, расходных материалов и полиграфической продукции» на сумму 210 тыс. рублей предназначенной для МО МВД России «Людиновский». Однако данные расходы не исключены из муниципальной программы, а утверждены постановлением от 23.01.2019 № 84.

Выводы:

Проект постановления предусматривает изменения в постановление от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы», в котором

предлагается внесение изменений в объемы финансирования и в перечне одного мероприятия.

В данном проекте постановления объемы финансирования в Паспорте и Перечне мероприятий увязаны между собой в целом по муниципальной программе и по годам.

В перечне мероприятий «Приобретение основных средств и установка систем видеонаблюдения в местах массового скопления пребывания людей» не указаны места установки систем видеонаблюдения, а отражены только объемы финансирования, что не позволить оценить эффективность реализации муниципальной программы.

Кроме того в муниципальную программу утвержденной постановлением администрации от 23.01.2019 № 84 включены неэффективные расходы по приобретению и содержанию средств оргтехники, расходных материалов и полиграфической продукции в сумме 210,0 тыс. рублей, которые никакого отношения к данной программе не имеют (заключение от 15.01.2019).

Заключение

По результатам проведенной экспертизы контрольно-счетная палата муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предлагает принять проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 23.01.2019 № 84 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы» с учетом замечаний и предложений.

Заключение на Проект постановления направить Заместителю главы администрации муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты В.А. Афонина